淮北市采煤塌陷区土地综合治理存在问题与对策分析

淮北市是典型的煤炭资源型城市。大规模地下煤炭资源开采不可避免地造成地表塌陷。据统计,全市有24万亩采煤塌陷地。对采煤塌陷地进行综合治理是一个世界性难题?;幢笔写由鲜兰?0年代末开始探索研究采煤塌陷地综合治理,并取得显著效果,目前,全市已复垦利用采煤塌陷地近10万亩,利用率为42%。但随着经济社会的发展进步,原有的治理模式弊端已越来越显现。本文通过分析对比,

区域经济与产业经济

淮北市采煤塌陷区土地综合治理存在问题与对策分析 张建伟

(北市国土资源局,徽淮北 25 0)淮安 3 0 0

摘要:北市是典型的煤炭资源型城市。大规模地下煤炭资源开采不可避免地造成地表塌陷。据统计,市有 2淮全 4万亩采煤塌陷地。对采煤塌陷地进行综合治理是一个世界性难题?;幢笔写由鲜兰?8 O年代末开始探索研究采煤塌陷 地综合治理,取得显著效果,并目前,市已复垦利用采煤塌陷地近 1全 O万亩,用率为 4 。但随着经济社会的发展 利 2进步,有的治理模式弊端已越来越显现。本文通过分析对比,出了解决问题的办法。原提 关键词:煤塌陷区;综合治理;基本情况;问题与对策采淮北市是国家重要的能源城市,炭资源丰富,内有煤境淮北、北两大矿业集团所辖煤矿及地方煤矿矿井 4皖 2对, 分布在三区一县的二十多个乡镇。煤炭资源的开采在为国家经济发展做出突出贡献的同时也形成了大量的采煤塌陷地, 对环境、济社会发展和人民群众生活造成一定的影响。本经文对淮北市采煤塌陷地综合治理工作经验进行总结,对存在问题进行分析,对下一步工作提出建议与对策。并 一

、

淮北采煤塌陷地基本情况

淮北市的煤炭生产全部为地下开采,层赋存情况以多煤层可采和中、厚煤层为主,地下水埋藏浅,采煤塌陷区积水率高,的达 7 ̄8 V。上述自然条件,有 0 0o导致了淮北矿区采煤塌陷所带来的损害相当严重,表产生大面积塌陷,塌陷地且深度在 l 5米以上的深层塌陷区占总塌陷面积的 5左右。 _ O 煤炭大量开采造成了我市土地大面积塌陷,统计, 据截止 20 0 9年底,市已累计塌陷土地达 2全 4万亩。随着我市煤炭开采强度不断加大,后每年还将新增采煤塌陷土地约今 80 0 0亩左右。一方面,北煤田地处平原地带,炭开采区淮煤地表的 9以上为耕地,成耕地日益锐减,业生产条件 5造农遭到破坏;一方面,煤塌陷还造成地上的建筑物、筑另采构物、道路等设施受损,庄因塌陷而搬迁,民生产生

活面临村村困境,引发诸多深层次社会矛盾。并 我市煤田煤层可采厚度为 2 1— 3米, 2米以下浅层塌陷区约占三分之一,合治理利用的潜力较大。因此,市根综我据塌陷区土地塌陷的实际状况加以合理治理,之继续在当使地农业的发展中发挥其应有的作用;时也减轻了因土地面同积减少对当地居民的经济收入和生活所带来的不利影响。

土地复垦项目又获批准,总治理面积 3 2 . 1 2 4亩,国家无偿投资 1 9. 4 9 2万元,目全面开工建设。项 2大力实施市级投资土地复垦整理项目。从 2 0 . 0 5年起,市逐步加大了市级投资土地复垦整理项目力度。2 0我 06 20 0 7年共实施了 1 4个市级土地复垦整理项目,治理面总积 58 8 0亩,增耕地面积 3 5新 5 4亩,投资额 1 4 . 8万元。总 4 95 3成功探索采煤塌陷地复垦治理六大模式。按照“足 .立科学、有效治本、因地制宜、综合治理”的原则,北市逐步总淮结出了采煤塌陷区综合治理的六大模式,成功推广应用。并 是对深层塌陷区采取养殖模式;二是对浅层塌陷区采取挖塘造地发展种植和水产养殖模式,市共形成精养鱼塘约 2全 万亩,增耕地约 4 5万亩;是用煤矸石填充塌陷坑造地新 .三用于城镇村建设复垦模式,市新增建设用地约 2万亩;全四是利用大水面塌陷区兴建湿地公园重建矿区生态环境;五是利用粉煤灰冲填后,发展林业基地;是建设高效农业模式,六 如我市烈山区洪庄村通过复垦治理,展高效农业,发目前人 —

均收人已达 80 0 0元。

三、煤塌陷区综合治理面临问题及不足采 1维护社会稳定压力增大。大面积的土地塌陷,成大 .造批农民失去了赖以生存的土地,陷区村庄搬迁过程中,塌新村选址、迁费用补偿、员安置、会保障引发了不少矛搬人社盾。不断增加的失地农民,及煤炭企业改制、业闭坑后以企所产生的剩余人员以及新增的就业人口,生活困难群体人 使数快速增长??焖僭龀さ钠独巳?,业再就业不足,煤就采塌陷村庄搬迁等造成的

社会问题,已成为我市经济社会可持续发展的不稳定因素。 2采煤塌陷搬迁村庄用地转征用难。我市因采煤塌陷 .先后已搬迁村庄 (自然村 ) 5 2 0个,及 2涉 8个乡镇, 0余万 4

二、采煤塌陷区综合治理情况 淮北市委市政府十分重视采煤塌陷区土地综合整治和开发利用工作, 8代末开始采取有效措施,人大量资从 O年投金逐步加大塌陷区综合治理力度。通过综合治理,步改善逐了塌陷区生产生活条件,复了生态环境,置了当地农民恢安就业,解决了部分城市基础设施用地。 1积极申报实施国家级项目。一是申报实施农业综合 .开发土地复垦项目。累计申请获得了 2国家农业综合开 O个发土地复垦项目,争取中央资金 2 5 3 0万元、级资金 7 3 5省 9.万元、市级配套资金 4 2 5万元,年项目区总治理面积约 8。历 35 . 8万亩,新增耕地面积约 2 5 . 6万亩;二是申报实施国家投资土地复垦项目。2 0 0 4年,市共争取到 5个国家投资我土地整理项目,治理面积约 2O总 . 4万亩,增耕地面积约 1新 . 1 9万亩,国家无偿投资 8 6 6 9万元,目前 5个项目的工程已基本完成,年底将申请验收。2 0 0 7年,杜集区段园镇国家投资

人,随着塌陷地规模的扩大,需要搬迁的村庄也随之增加,搬迁村庄用地需求量大,了少数可通过盘活存量土地及废弃除地等措施来满足之外,大部分要通过征用农村集体土地来解 决。但由于农用地转用指标有限,待解决采煤塌陷区村庄急搬迁新村址用地问题。 3采煤塌陷搬迁新村址选址难。随着淮北市煤炭资源 .

的不断开采,因采煤塌陷搬迁村庄需要征用的土地 9以 o上是质地疏松、性良好的耕地。为避免二次选址,耕再次搬迁,征用的新村址大都选在离村庄、集镇范围比较近、离采远区且不压煤的土地。赋存在地下的煤炭资源,经开发,一必然对基本农田和其它农用地造成破坏,在淮北平原煤田分布区,新村选址确实无法避开基本农田。 (转第 4下 8页 )

理论研究 21

淮北市采煤塌陷区土地综合治理存在问题与对策分析

你可能喜欢

  • 国土整治专题
  • 国土所
  • 管理问题
  • 国土总结
  • 国土交通省

淮北市采煤塌陷区土地综合治理存在问题与对策分析相关文档

最新文档

返回顶部

北京pk10开奖